Николай Меркулов родился в 1953 г. в Москве.
    В 1980 г. окончил Всесоюзный юридический институт.
    Работал в нотариальной конторе отдела юстиции Моссовета, правовой инспекции труда Московского облсовета профсоюзов, отделе нотариата Минюста РСФСР.
    С 1987 по 1990 г. был консультантом, старшим инспектором, главным специалистом юридического отдела Совета по делам религии при Совете министров СССР.
    С 1991 г. - председатель Комитета по связям с религиозными организациями правительства Москвы.
    С 2 апреля 2002 по октябрь 2004 г. - член Комиссии по ...